政府采购信息网（caigou2003.com）获悉，近日，国家发展改革委回复全国工商联《关于政协十三届全国委员会第三三次会议第0091号(财税金融类019号)提案答复的函》（发改提案[2020]215号，以下简称《第0091号提案答复》）。
《第0091号提案答复》，提出关于推进最低价中标和多次转包问题治理。提案围绕治理最低价中标和多次转包问题，提出理性对待最低价中标、加强对成本价的核算、加强评标环节对低价的处理、破除行业潜规则、加强诚信体系建设等建议，非常具有针对性，对国家改革完善招投标制度具有重要参考价值。
最低价中标问题是一个复杂的系统性问题，需要综合施策、多方协力予以解决。近一段时期以来，国务院多部门推出了相关改革措施，努力解决最低价中标问题。
《第0091号提案答复》按照党中央、国务院关于改革完善招标投标制度的部署要求，目前发改委正在会同国务院有关部门加快推进《招标投标法》修订工作，修订草案送审稿（以下简称修订草案）已于2020年7月上报国务院。此次修法把治理最低价中标问题作为重点关注的问题之一，在修订草案中提出了制度性解决方案。
《第0091号提案答复》还提到，财政部深入贯彻落实《政府采购法》等相关法律法规要求，不断完善政府采购制度设计，解决实践中存在的政府采购低价中标、多次转包等问题。
规范采购需求和履约验收管理。印发《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库﹝2016﹞205号），强化采购人主体责任，要求采购人加强需求论证和社会参与，科学合理的确定采购需求，严格规范开展履约验收，对照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，倒逼供应商慎重报价。
完善政府采购交易规则。针对部分采购项目技术复杂、性质特殊，不能事先确定详细规格或者具体要求的特点，依法创设竞争性磋商采购方式，建立“先明确需求、后综合评分”的两阶段采购模式，避免最低价成交可能导致的恶性竞争。修订完善《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），规定除技术、服务标准统一的货物服务项目外，应采用综合评分法，授权评标委员会拒绝可能影响产品质量或不能诚信履约的过低报价。明确技术复杂、专业性强的采购项目，主管预算单位同意后采购人可自行选定相应专业领域的评审专家。
规范信用记录查询及使用。印发《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信息记录有关问题的通知》（财库﹝2016﹞125号），要求采购人和采购代理机构在政府采购活动中查询相关主体的信用信息，依法限制相关失信主体参与政府采购活动。在政府采购网开设专栏，记录政府采购严重违法失信行为，并为“信用中国”和全国信用信息共享平台等网站进行信息共享。
禁止转包并规范分包行为。按《政府采购法实施条例》规定，政府采购合同不允许进行转包。关于分包行为，印发《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库﹝2019﹞38号），明确采购人允许分包的，应在采购文件中对可以分包履行的具体内容、金额和比例进行明确。
《第0091号提案答复》最后表示，发改委将积极配合司法部做好《招标投标法》修订的立法审查工作，尽快对修订草案作进一步修改完善，争取及早提请国务院常务会议审议通过后报送全国人大。同时启动《招标投标法实施条例》修订的前期研究工作。此外，还将继续通过“信用中国”网站公布招投标领域典型失信案例，依法依规加强失信惩戒。
同时，财政部将推动有关主管部门、行业协会、集中采购机构研究制定政府采购需求标准、合同范本、履约验收细则等，提高政府采购需求制定、履约验收等工作的标准化水平。健全政府采购交易规则，细化采购评审规则，引导采购人根据采购项目的需求特点，合理选择采购方式和评审方法。持续推进供应商诚信及履约评价工作，进一步加强信用联合惩戒，依法限制失信主体参与政府采购活动。
分享长微博
分享到微信
